«Общие слова, абстракции и обещания»: в чём суть нового плана по вступлению Украины в ЕС
Европа разрабатывает «беспрецедентный план» предоставления Украине частичного членства в ЕС, сообщает Politico со ссылкой на источники среди должностных лиц. По их данным, идею, которая кардинально меняет подход к включению стран в блок, хотят реализовать уже в 2027 году. Согласно плану, Украина получила бы место «за столом Евросоюза» ещё до проведения реформ, необходимых для предоставления ей привилегий полноправного членства. Как отмечают эксперты, предложенная инициатива частичного членства в ЕС для Украины не вполне реалистична и носит декларативно-политический характер.
Европейский союз готовит «беспрецедентный план», предполагающий предоставление Украине частичного членства в объединении, сообщает Politico со ссылкой на информированные источники. Отмечается, что эта идея кардинально меняет подход к включению стран в ЕС.
«Евросоюз разрабатывает беспрецедентный план, согласно которому Украина уже в следующем году может получить частичное членство в блоке. Брюссель старается упрочить позиции страны в Европе и отдалить её от Москвы. Об этом сообщают десять дипломатов и иных должностных лиц», — говорится в материале.
Как отмечается, Киев добивается, чтобы будущие мирные договорённости с Москвой включали в себя пункт о членстве в ЕС в 2027 году.
В ЕС нарастает поддержка идеи возобновления диалога с Россией по Украине, пишет Politico. На фоне активизации дипломатии Вашингтона…
«Эта идея, находящаяся на ранней стадии разработки, означала бы резкое изменение подхода блока к принятию новых членов. Согласно этому плану, Украина получила бы место за столом Евросоюза ещё до проведения реформ, необходимых для предоставления ей привилегий полноправного членства», — уточняется в статье.
По данным Politico, европейские должностные лица и украинские власти сообщают, что заявка Киева на членство имеет крайне срочный характер. И первый шаг плана Евросоюза — «подготовить Украину», пишет издание.
«ЕС с самых ранних этапов активно работает по заявке Украины, в том числе неофициально консультируя Киев в плане переговоров по «кластерам» — юридическим шагам на пути к членству», — поясняется в материале.
Однако по реформам «коротких путей не будет», обратило внимание должностное лицо ЕС в комментарии изданию.
«Еврокомиссии нужно совместить два этих момента: необходимость действовать быстро, но при этом провести на Украине реформы», — подчеркнул источник Politico.
«Обратное расширение»
Второй шаг плана — создать облегчённый вариант членства в ЕС (возможности такого участника сообщества будут ограничены), сообщает Politico.
«Это своего рода перенастройка процесса: вы присоединяетесь, а затем поэтапно получаете права и обязанности», — отмечает должностное лицо ЕС, знакомое с содержанием дискуссии.
Как уточняется в статье, эта идея ЕС перекликается с концепцией «Европы разных скоростей» Эммануэля Макрона, которую тот неоднократно излагал после вступления в должность президента Франции в 2017 году. По данным источников, последняя версия этой концепции неофициально была обозначена как «обратное расширение».
«Согласно ей, страны фактически присоединяются к блоку в начале процесса выполнения критериев членства, а не в конце», — пояснили в Politico.
Минобороны Украины объявило, что киевский режим и НАТО согласовали ключевые приоритеты сотрудничества. Среди них — усиление ПВО,…
Ряд должностных лиц ЕС называют такую идею привлекательной, поскольку «Киев получил бы передышку для завершения реформ своих институтов, судебной и политической систем», отмечает издание.
«При этом снизилась бы вероятность, что он (Киев. — RT) отчается когда-либо вступить в блок и отвернётся от Запада», — говорится в статье.
В то же время уточняется, что у этой идеи есть оппоненты в Евросоюзе.
«Говорить о двух категориях государств-членов нельзя в принципе, — заявляет должностное лицо ЕС. — Это было бы несправедливо не только по отношению к Украине, но и по отношению к европейскому проекту. Посыл должен быть в необходимости ускорить реформы».
По словам высокопоставленного дипломата, против создания нескольких уровней членства в ЕС выступает, в частности, Германия. Она опасается, что новым странам, присоединившимся к блоку, но не готовым выполнить все условия членства, пообещают то, чего Брюссель сделать не сможет.
Препятствие на пути реализации своего нового плана руководство ЕС видит и в лице венгерского премьер-министра Виктора Орбана, который выступает против членства Украины. Как отмечается в материале, в Евросоюзе надеются, что Орбан проиграет на предстоящих выборах в апреле. Если же он будет переизбран, предполагается давление на него через Дональда Трампа, говорится в статье. К тому же рассматривается ещё один сценарий: лишить Венгрию права голоса.
До этого агентство Bloomberg сообщило о планах ЕС прописать членство Украины в мирном соглашении.
«Больше политики, чем конкретики»
Как отмечают эксперты, предложенный «беспрецедентный план» частичного членства в ЕС для Украины не вполне реалистичен.
«Такого сценария не предполагают нормативные документы Европейского союза, поэтому всё это на данном этапе носит скорее декларативно-политический характер, чем черты реальной интеграции», — рассказал в беседе с RT доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Дмитрий Леви.
По его словам, цель «всех этих изобретений» не экономическая поддержка Украины, а политическая.
«Экономическая интеграция украинской стороны ничего не даст Европейскому союзу, кроме новых больших проблем. Сейчас мы видим основную задачу — это политическая поддержка. И в рамках этой поддержки вполне достаточно общих слов, абстракций и обещаний на будущее, которые, возможно, ещё и не придётся выполнять», — считает Леви.
Украинский постпред при ООН Андрей Мельник пожаловался на успехи России и снижение поддержки Киева во всемирной организации. Он…
Как обратил внимание ведущий эксперт РИСИ Сергей Ермаков, на текущий момент не совсем понятно, что именно подразумевается под частичным и усечённым членством Украины в ЕС.
«Не определено и то, к каким активам будет допущен киевский режим, если это произойдёт в какой-то степени. Пока во всех этих планах больше политики, чем конкретики. Но уже сейчас понятно одно: Евросоюзу невыгодно брать Киев к себе полноценно в объединение, поскольку эта страна однозначно потребует колоссальных вливаний со стороны блока», — сказал Ермаков в разговоре с RT.
По его мнению, если Евросоюз решится на какие-то более конкретные шаги, ему потребуется одобрение Венгрии, которая выступает против любых вариантов интеграции Украины в ЕС.
«Чтобы отказ Будапешта поддерживать эту идею со вступлением Украины в ЕС можно было легально не учитывать… это достаточно серьёзная задача для объединения. И пока все эти вопросы не урегулированы, планы ЕС, обнародованные в СМИ, больше похожи на какие-то мечты об отдалённом будущем. Именно поэтому закреплять какие-либо планы по членству Киева в ЕС в мирном соглашении по Украине было бы крайне нежелательно, поскольку это может застопорить мирный процесс», — уверен Ермаков.
Однако нет сомнений, что именно руководство Евросоюза лоббирует инициативу по вступлению Украины в ЕС, считает эксперт.
«Но европейские власти и ЕС в целом сейчас как структура переживают не самые лучшие времена. Внутри Евросоюза противоречия приобретают колоссальный масштаб. И это будет осложнять принятие решений по вступлению Украины в Евросоюз. Лобби Брюсселя может не хватить для реализации его планов, поскольку экономически ЕС не готов к тому, чтобы пообещать Украине что-то значительное после любого формата интеграции к блоку, даже если это будет квазипартнёрство между Киевом и Брюсселем», — заключил Ермаков.
